2016〕32号）等法律法规和作业安全规范规范，结合《奇台县标本兼治遏止重特大、较大事端作业施行计划2016〕13号）文件要求，坚持危险预控、关口前移，全面构建安全危险分级管控和危险排查办理两层防备机制（以下简称两层防备机制），夯实我县遏止重特大事端根底，进步安全出产全体防控才能，特制订本细则。
第一条本施行细则适用于全县出产经营单位、政府部分及工业园区等政府派出组织对安全危险分级管控和危险排查办理作业。
第二条各级各有关部分要依照“党政同责、一岗双责”、“管作业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产经营有必要管安全”和“谁主管谁负责”的准则，推进本辖区、本作业范畴构建两层防备机制。
第三条安全危险等级从高到低划分为红、橙、黄、蓝四种色彩标明，赤色为最高等级。赤色指危险程度高（不行承受），具有易发性的、阶段性的、系统性特征，或许导致抵触、爆破、群死群伤等重特大事端等成果严重的严重危险；橙色指危险程度较高，具有局部性特征，或许导致较大事端等成果的较大危险；黄色指危险程度一般，或许导致系统边缘性危险，导致一般事端的一般性危险；蓝色指危险程度较低，或许的成果较小，具有个别性特征的较低危险。
第四条企业是构建两层防备机制的责任主体，企业首要负责人（包含实践操控人）对企业的安全出产危险管控和危险排查办理负直接责任，要承当两层防备机制的树立、施行、完善作业，并供应必要的人、财、物确保。
第五条各级各部分要各司其职、各负其责，构成政府领导有力、部分监管有用、企业责任执行、社会参加有序的作业格式，夯实遏止重特大事端的刚强根底，进步安全出产全体预控才能。
（一）排查危险点。针对本企业类型和特色，拟定科学的安全危险辨识程序和办法，全面展开安全危险辨识。
（二）确认危险等级。对辨识出的安全危险进行分类整理，参照《企业员工伤亡事端分类》（GB6441-1986），归纳考虑原因物、引起事端的诱导性原因、致害物、损伤办法等，确认安全危险类别，对安全危险的品种、数量和状况等级建档。依据安全危险类别和等级树立企业安全危险数据库，制造企业“红橙黄蓝”四色安全危险空间散布图。
（三）清晰管控办法。企业要依据危险点评的成果，针对安全危险特色，从安排、准则、技能、应急等方面对安全危险进行有用管控。要经过阻隔危险源、采纳技能手段、施行个别防护、设置监控设备等办法，到达逃避、下降和监控危险的意图。要对照点评成果，逐个执行企业、车间、班组和岗位的监控责任，要高度重视运营状况和危险源改变后的危险状况，动态点评、调整危险等级和管控办法，确保安全危险一直处于受控状况。
（四）施行安全危险公告警示。要在夺目方位和要点区域别离设置危险公告栏，制造岗位安全危险奉告卡，标明首要安全危险，或许引发事端危险类别、事端成果、管控办法、应急办法及陈述办法等内容。
（五）施行危险陈述准则。企业点评判别存在严重危险后，应填写清单、汇总造册，陈述负有安全出产监管责任的相关部分，并将严重危险办理状况向负有安全出产监管责任的部分和企业职代会“双陈述”。
（六）排查办理危险。企业要依据有关作业部分的规范或规范，拟定契合企业实践的危险排查办理清单，清晰和细化危险排查的事项、内容和频次，并逐个分化执行，做到责任、办法、资金、时限和预案“五执行”，完成危险排查办理自查自改自报的闭环办理。
（七）加强应急办理。企业在危险点评的根底上，编制应急预案，并与当地政府及相关部分的有关应急预案相衔接。企业要树立专(兼)职应急救援部队或与附近专职救援队签定救援协议。在事端危险扫除前或许扫除过程中无法确保安全的，要从危险区域内撤出作业人员，分散或许危及的其他人员。要点岗位要拟定应急处置卡，每年至少安排一次应急演练。经常性展开从业人员岗位应急常识教育和自救互救、避险逃生技能训练，并定时安排查核。
（八）防控作业损害。企业对或许产生作业病损害的作业岗位，应当在其夺目方位，设置警示标识和警示阐明，明示或许产生作业病损害的品种、成果、防备以及应急救治办法等内容。作业现场要配备作业损害防护配备，定时查看更新。要依法为从业人员配备契合国家或作业规范的防护用品用具，并监督从业人员正确佩带和运用。要加强作业场所作业损害防治，定时安排作业损害要素检测和现状点评，实在确保员工安全健康权益。
（一）仔细安排展开本行政区域内的安全危险分级管控和危险排查办理两层防备作业。
（二）安排对公共区域内的安全危险进行全面辨识和点评，依据危险散布状况和或许构成的损害程度，确认区域安全危险等级，并结合企业陈述的严重安全危险状况，汇总树立区域安全危险数据库，制造区域“红橙黄蓝”四色安全危险空间散布图。
（三）对不同等级的安全危险，采纳有针对性的管控办法，施行差异化办理。依照分作业、分等级、网格化准则，施行分级分类办理。
（四）加强城市运转危险辨识、点评和预警，树立完善掩盖城市运转各环节的安全危险分级管控系统，定时排查区域内安全危险点、危险源，执行管控办法，构建系统性、现代化的城市安全确保系统。进步根底设备安全配备规范，加强应急才能建造，健全完善应急呼应系统机制，优化应急部队、应急资源配备，完善应急预案，进步城市运转应急确保水平。
（五）把安全出产归入当地经济社会和城市（镇）整体规划，在城乡规划建造中充分考虑安全要素，在城乡规划布局、规划、建造、办理等各项作业中施行严重安全危险“一票否决”。
（六）推进筛选退出落后产能。结合供应侧结构性变革作业要求，研讨细化安全出产配套办法，严厉安全出产规范条件，依法关停退出达不到安全规范要求的产能和违法违规企业，及时刊出到期不请求延期的安全出产答应证，关闭经停产整理仍达不到安全出产条件的企业。
（七）禁止新建不契合产业政策、不契合最低规划、采纳国家明令禁止或筛选的设备和工艺要求的项目。
（一）挑选一批在危险管控、危险排查办理、信息化办理效果较好的企业做好作业标杆企业，安排专家对标杆企业的危险管控规范进行证明、点评、完善和进步，系统总结标杆企业的经历做法，构成一整套可学习、可推行、可套用的企业安全出产危险管控规范。
（二）依据国家、区、州、县拟定的监管作业范畴安全危险分级管控和危险排查办理准则规范、安全危险类别、点评办法辅导所监管作业范畴企业展开对标活动。
（三）结合企业危险辨识和点评成果以及危险排查办理状况，安排对企业安全出产状况进行全体点评，确认企业全体安全等级，并依据企业安全危险改变状况及时调整。
（四）推行企业安全危险分级分类监管，依照分级属地办理准则，针对不同危险等级的企业，确认不同的法律查看频次、要点内容等，施行差异化、精准化动态监管。清晰执行每一处严重安全危险与事端危险的安全办理责任，强化危险管控技能、准则、办理办法。
（五）加强催促辅导和归纳和谐、支撑、推进企业加速施行管控整治办法,对安全危险管控不到位和危险排查办理不到位的，要清晰企业整改时限，并在整改期间经过进步法律查看频次、清晰要点查看内容，对在限制时间内仍整改不到位的，要依法严厉查办。
（六）引导企业将安全出产规范化创立作业与安全危险辨识、点评、管控，以及危险排查办理作业有机结合起来，在安全出产规范化系统的创立、运转过程中展开安全危险辨识、点评、管控和危险排查办理。
第九条各级政府要树立年度谈判、季度谈判、紧迫专题谈判机制，总结剖析阶段性事端产生规则、特色和趋势，排查点评要点作业范畴、要点部位环节，整理点评或许导致严重以上事端产生的安全危险，研讨拟定针对性对策与办法。对发现的严重安全危险和事端危险，及时发布预警信息，研讨拟定针对性的对策与办法，使安全危险可防可控。
第十条要进步危险分级管控和危险排查信息化、智能化程度。依托才智安监信息办理系统，对要点作业、要点区域、要点企业施行危险预警管控，建造政府部分信息化、数字化、智能化事端危险排查办理系统，完成危险排查、挂号、点评、陈述、监控、办理、销账全过程记载和闭环办理。
第十一条加大财务安全出产专项资金投入，树立以企业投入为主、商场筹资为辅，政府奖赏支撑的投入确保机制，引导、带动企业和社会各界积极自动支撑施行维护生命要点工程，尽力构建维护生命的“安全网”。
第十二条要进一步改变法律监办理念，托付有资质的专业组织和专家，充分发挥专业技能组织和专家智力支撑，对辖区安全危险展开点评，全面摸排我县出产安全和公共安全严重危险点，优化相关规范与流程，科学规范规划遏止重特大事端试点城市的整体建造结构和详细对策办法，
第十三条对方位相邻、作业附近、业态类似的区域和作业探究树立“资源共享、信息互通、安全共建、危险协防”的严重安全危险联防联控机制。要点辅导加强新疆蓝山屯河动力有限公司企业消防队建造，充分县消防大队，建造应急救援指挥渠道，配备科学、先进的事端抢险指挥车辆、应急救援配备等供应区域性应急救援。
第十四条充分利用报纸、播送、电视、网络等媒体，大力宣扬构建两层防备机制的重要意义、要点使命、作业办法和详细要求，推行一批在危险分级管控、危险排查办理方面获得杰出效果的先进典型，曝光一批严重危险杰出、事端多发的辖区和企业，为推进构建两层防备机制发明有利的言论环境。
第十五条大力推进施行安全出产责任稳妥准则，将稳妥费率与企业安全危险管控状况、安全出产规范化等级挂钩，发挥稳妥组织在企业构建危险管控系统中的效果。
第十六条加强企业安全出产诚信准则建造和部分联合惩戒，将构建两层防控机制、规范化合格、安全诚信等状况与稳妥税收、上市融资、政府收购、土地出让、答应批阅、评先评优、社会荣誉等挂钩，充分发挥商场机制造用，促进企业自动展开两层防备机制建造。
第十七条各级各有关部分要加大遏止重特大事端构建两层防备机制造业成效在安全出产作业查核中的比重，将其作为领导班子、领导干部年度查核的重要内容，树立盯梢督办准则，定时通报作业进度状况，剖析存在问题，研讨解决办法，推进作业深入展开。
第十八条各级各有关部分依据“三定”计划、《奇台县安全出产责任制》和政府分工的责任以及“党政同责、一岗双责”相关规定实行构建两层防备机制造业责任。
